一、项目背景

秦岭素有西安后花园和国家中央公园之称，是国家地理气候分界线，是重要的生物基因库和水源涵养区，也是中华文明重要的孕育地。同时也是西安历史文化不可或缺的组成部分，是实现西安城市转型发展的重要依托，是西安建设山水城市的主要凭借，是西安城市的重要的水源供给区。采取有效措施，进行严格控制，保护好秦岭西安段的生态环境和自然资源，具有重大的战略意义，也对提高西安市民的幸福感和归属感具有十分重要的意义。

秦岭是重要的南北分界带，生物资源丰富多样，在中国生物多样性保护方面具有典型性和代表性。是陕西和我国中西部的天然生态屏障。其独特的地理位置和生态环境孕育了种类独特、丰富多样的自然资源，被誉为中国的“生物资源库”。建设好秦岭自然保护区，有效保护秦岭地区的生物多样性资源，对陕西乃至全国的西部大开发和可持续发展战略具有十分重要的意义。为了更好的保护秦岭生态环境，2007年11月24日经陕西省第十届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过，制定了《秦岭生态环境保护条例》。目的就是维护秦岭水源涵养、水土保持功能，保护生物多样性，规范秦岭资源开发利用活动，促进人与自然和谐相处，实现经济与社会可持续发展。

为保护秦岭生态安全，西安市于2011年6月成立了秦岭生态环境保护管理委员会办公室，力图通过秦岭生态环境保护管理委员会办公室的管理和运作，实现到2020年秦岭西安段全部实现山川秀美的目标。

西安市秦岭生态环境保护管理委员会办公室，负责编制秦岭西安段生态环境保护利用中长期发展战略、规划等并监督实施；牵头组织秦岭西安段生态环境保护工作。指导、督促、检查有关部门、区县政府依法查处秦岭西安段违规建设和生态环境破坏行为，负责区域内建设项目审查及报批等工作。

西安市秦管办主要负责秦岭西安段生态环境保护和管理，管理范围东起西渭交界处，西至西宝交界处，南起商洛、安康、汉中交界处，北至环山公路以北1000米内，临潼、灞桥、长安、蓝田、户县、周至六个区县47个乡镇分布在此范围内,总辖区范围约5457平方公里。

二、项目研究内容

依据秦岭管理办公室管理职责、工作目标和秦岭保护规划内容，秦岭生态环境保护管理三维地理信息平台在卫星遥感技术（RS）、地理信息系统技术(GIS)、虚拟现实技术（VR）等技术基础上，搭建辖区三维基础地理平台，管理基础地理、地形地貌、水域保护、生态保护、规划利用、遥感影像等信息，提供土地利用现状、规划分区、拟建工程等专题数据的显示、查询、统计等，实现监测区多时相高清卫星遥感影像动态展现和叠加对比分析，建立秦岭生态环境三维、动态监测管理信息平台，为秦岭生态环境保护和管理提供技术支持。

项目建设任务主要包括：

1）秦岭生态保护一张图数据库

综合基础地理、地形地貌、水域保护、保护规划、景区建设、生态多样性、地质灾害、经济活动、遥感影像等专题的图形信息和属性信息，建设范围一致、坐标一致、时相一致的标准、完整的秦岭生态环境保护信息数据库。

2）秦岭保护区三维可视化管理

建立辖区三维基础地理平台；实现任意角度、自由缩放浏览，虚拟漫游等基础应用；实现辖区内各类要素信息的显示及属性信息查询；实现基础数据的修编与数据的动态维护。

3）秦岭保护区规划管理

建立辖区规划建设空间信息数据库，将保护区产业、旅游、矿产、城乡、水土保持、水资源保护、封山育林、生物多样性保护等多专题数据保存在数据库中；系统提取数据库中信息，实现对规划区域各类专题数据的属性查询、分类统计及汇总分析；实现对指定区域分类汇总，计算统计报表和输出专题图件；实现辖区生态环境保护的近期目标、长期目标和保护重点区域、治理措施等内容的总体规划、专项规划的方案对比和辅助决策。

4）秦岭保护区动态监测

建立多时相高清卫星遥感影像数据库，将保护区重点监测的水资源、生物保护区，矿产资源，交通设施，城镇乡村，旅游设施等区域的影像数据存入数据库；系统调取不同时相的影像数据，以三维的形式表现“时态GIS”，实现对辖区内新增、拆除、变更的建筑物和土地利用变化情况或土地类型变更情况的模拟展示；实现对植被保护、水土流失、污染减排、生态系统保护、乱采滥挖、废石废渣随意倾倒的周期性、连续性监测和对比分析。

5）公网信息服务

建立基于B/S模式的网络系统，将现有的三维信息数据发布到公网中；各区县管理办公室可以通过授权访问该平台发布的各种信息，并实现公众数据信息的公开发布和共享，展示秦岭北麓的生态、人文、社会、经济的发展现状。

社会效益：

利用三维虚拟技术、地理信息技术、数据库管理技术将秦岭保护区实现数字化管理，并实现定期更新。遥感监测与规划对比可以提高生态环境动态监测的精度，综合对比，有助于规划方案的实施监督，同时可以有效减少人工调查工作量。在此基础上开发出便于规划管理的各种应用功能，服务于科学高效的保护区规划管理工作，能够实现较好的社会和经济效益。