2011年，陕西启动了新中国成立以来规模最大的扶贫避灾移民工程，计划用10年时间，搬迁近280万人，投资达1300多亿元。

搬迁不仅是解决住房，而是要追求公共服务的均等化，在迁入地建设更好的公共服务设施，让农民生活更加幸福，财产性收入大幅度提高。

《陕北关中地区移民搬迁规划实施指导意见》、《关于做好移民（脱贫）搬迁用地保障的指导意见》以及《2016陕西省移民(脱贫)搬迁工作实施细则》等一系列政策措施出台，以及省市县每年数十亿元的财政支持，结合中央政府的支持及其他建设资金，为这项工程的启动和实施提供了坚实保障。

近几年来，《白于山区扶贫移民搬迁规划（2011—2015年）》、《陕北黄河沿岸土石山区（洛河峡谷地带）扶贫移民搬迁规划（2011—2020年）》、《陕南地区移民搬迁安置总体规划（2011—2020）年》等相关规划也逐步在落实。

陕西移民点安置这项举全省之力的大民生工程，在政府“一定能够实现”的承诺下，在各地市县的具体落实中，在已搬迁移民的喜庆笑颜里，有条不紊地推进。

灾难频发是陕南移民搬迁的诱因，生态环境脆弱，基础设施落后，当地“就地扶贫”难度大、成本高、成效差。

能有一处理想的生活安居之地成为两地人民的共同愿景。

按照陕南加力推进、陕北加快推动、关中高点起步的不同区域不同工作重点的要求，移民搬迁不是一个简单的搬移过程，需要更多完善的配套服务设施。

只有让群众住得舒心适意，这项民生工程才更具意义。

为了使搬迁移民从根本上改变生产生活条件，充分享受社会各类公共资源，陕西省住房和城乡建设厅组织开展《陕西省移民（脱贫）搬迁集中安置建设规划及建筑设计技术导则》的编制工作，以保障规范移民搬迁规划及建筑设计。

《导则》包括移民（脱贫）搬迁集中安置建设规划和移民（脱贫）搬迁集中安置建筑设计两部分。

《导则》遵循的建设规划设计原则是“城乡统筹、布局优化、集约用地、规划适度”，建筑设计原则是“保障基本、安全适用”。

本《导则》适用于陕西省移民（脱贫）搬迁集中安置区域的规划设计和建筑设计。

风景名胜区、历史文化保护区、各类资源保护区及其他有特殊要求区域内的规划和建筑设计，应同时符合相关法律法规及技术规范，城市（镇）规划用地范围内的集中安置建设规划设计，应符合城市（镇）规划的相关要求。

《导则》中，移民（脱贫）搬迁集中安置建设规划内容包括：集中安置点建设规划、集中安置点建设规划内容（要求）及技术规定、安置点建设规划的制定及安置点规划的成果要求四个部分；移民（脱贫）搬迁集中安置建筑设计内容包括：建筑设计、设计内容及技术规定、设计文件的编制三个部分。

集中安置点建设规划包括十六项内容，安置点建设规划用地规模，安置点建设规划用地布局，安置点建设规划选址基本条件，水土资源平衡分析和资源环境承载能力评价条件，安置点产业发展与产业用地布局，安置点住宅建筑，安置点公共服务设施、公共配套设施与基础公用设施，道路交通设施规划，夜间照明、景观照明设计，河道水系、山体治理及规划，历史文化传承与保护，防灾减灾规划，无障碍设施规划，生态绿色小区规划，安置小区出入口、大门、围墙、标识系统设计，绿化景观及景观建筑小品设计。

集中安置建筑设计包括四项内容，安置房建筑设计，公共服务设施建筑设计，防火防灾设计，无障碍设施设计。