土地地规划是对土地利用的构想和设计， 它的任务在于根据国民经济和社会发展计划和因地制宜的原则，运用组织土地利用的专业知识，合理地规划、利用全部的土地资源，以促进生产的发展。具体包括： 查清土地资源、监督土地利用； 确定土地利用的方向和任务； 合理协调各部门用地，调整用地结构，消除不合理土地利用；落实各项土地利用任务，包括用地指标的落实，土地开发、整理、复垦指标的落实；保护土地资源，协调经济效益、社会效益和生态效益之间的关系，协调城乡用地之间的关系，协调耕地保护和促进经济发展的关系。

土地利用规划是实行土地用途管制的依据。

土地利用规划的目标是在土地利用结构研究的基础上，根据国民经济发展的长期规划对土地资源的需求、土地资源的供给状况、土地的人口承载潜力和土地的利用战略的研究成果， 提供规划年所应实现的土地利用目标。

在日常的土地规划管理中， 由于成果资料和档案资料的种类较多，数量较大，沿用常规的手上方式来管理和应用已不能满足当前经济发展对土地管理的需要。建立土地利用总体规划管理信息系统可以极大的提高工作效率。土地利用总体规划管理信息系统是根据土地利用规划管理工作的具体特点，利用计算机及 GIS 技术结合土地利用规划管理工作业务， 建立的集 GIS 和办公自动化（OA） 为一体的专业化信息系统。 该系统以土地规划管理为核心，

兼顾用地计划管理、土地审批管理、图文互查以及项目办案， 提高土地利用规划管理的工作效率， 为土地利用规划的动态实施和信息化管理提供科学保障。

系统的功能主要是为满足土地利用规划业务需求中的规划、设计、 实施、项目验收、监

控、管理等多个方面。系统要实现以下 6 方面的功能。

1、基本功能

建设一套完整的土地利用规划数据库、 土地利用现状数据库和各项专题规划数据库， 以

及基础地图数据库。包括地图的编辑、更新、维护、面积计算与分析等基本GIS 功能。同

时系统能够根据资料管理的实际需要，快速地生成利用规划等多种专题图。

2、查询统计功能

系统能以多种形式进行快速查询检索（图形查属性、 属性查图形等），提高工作效率。并能根据业务需要按照各种指标进行统计汇总；提供常见的地类分析等功能。

3、土地规划业务审批、审查

系统能按流程实现建设用地预审、建设用地规划审查、 开发整理复垦项目规划审查、规划调整审查等功能。

4、规划成果的管理

实现对土地利用规划和在规划实施中形成的相关图件、文档、指标等成果的管理，提供

查询、统计、分析、调整修改以及输出等功能

5、辅助设计与决策支持

系统具有土地利用规划的辅助设计能力，有利于土地规划的合理布局与科学调整。提供

缓冲区分析与叠置分析，以便快速理解土地规划的可行性等。

6、系统性能需求

性能要求包括响应时间、吞吐量、处理时间、对主存和外存的限制等。系统具备高度的

可靠性。 程序设计时充分考虑容错能力，限制不规范的操作。系统维护时完全满足数据的淮

确性、一致性和完备性要求。