“公共信息资源开放政策、开放平台与服务创新研究”项目是信息资源管理理论与方法在公共服务领域的应用与实践。

公共信息资源通常指得到公共资金支持的政府活动或科学研究中产生的可以自由利用的信息资源，其中政府数据、科学数据等是其构成主体（定义来源：《图书馆·情报与文献学名词》）。习近平总书记指出，信息资源日益成为重要生产要素和社会财富，要着力推进重点领域公共信息资源开放，释放经济价值和社会效应。

本项目在建设之初，我国公共信息资源开放工作尚处于发展起步阶段，存在政策体系不完善、开放平台运行效果不佳、平台服务模式单一、重开放轻利用等问题，尚未实现各类公共信息资源的深度融合与开放。政策驱动、平台优化、服务创新是驱动公共信息资源深度融合与开放的“三驾马车”。为此，本项目在国家自然科学基金和中国网络空间研究院公开招标课题资助下，采用政、学、研合作模式，研究了我国公共信息资源开放政策、开放平台以及服务创新的相关问题，产生了公共信息资源开放态势洞察、公共信息资源开放政策分析、开放平台资源组织与开放效果评估、开放平台服务模式四方面的创新性理论成果。并将理论成果融入中国网络空间研究院、陕西省科学技术厅、陕西省科技资源统筹中心等多个部门的实际业务工作中，对于增强这些部门的治理能力，提升政府透明度具有重要意义。项目主要成果包括：

① 洞察全球态势，明确了我国公共信息资源开放定位。一是全球公共信息资源开放举措不断深化，数据动能持续释放。各国数据开放政策持续推行，数据深层价值不断涌现，政府治理能力显著提升，产业活力持续攀升；二是我国公共信息资源开放成效显著、开放势头强劲。我国政府信息公开的政策、制度和措施日臻完备，各级政府数据公开总体向好，深度的信息融合与开放成为趋势；三是我国公共信息资源开放定位逐步明确，存在问题逐渐清晰。只有逐步弥合数字鸿沟，有效保障隐私和网络安全，不断有序释放高质量、高价值数据才能实现稳步推进公共信息资源开放的政策目标。

② 剖析政策工具特征、政策协同演变特征、政策主题变迁与扩散规律，分析我国公共信息资源开放政策体系的合理性。一是构建了生命周期-政策工具-政策客体三维分析框架，分析现有政策工具选择和应用的特点与不足；二是构建政策协同测度模型，分析政策目标、政策工具以及两者之间的协同演变特征；三是提出了基于共词聚类和参照关系分析的政策主题变迁和扩散规律分析方法，分析公共信息资源开放政策的变迁规律与发展趋势。该系列成果为公共信息资源开放政策体系的优化与设计奠定了坚实的理论和方法基础。

③ 提出了公共信息资源开放平台的资源组织与开放效果评估方法，促进公共信息资源的开放和有效利用。一是针对我国现有的公共信息资源开放平台，给出了公共信息资源细粒度组织方法，将资源加工深入到文献内部；二是提出了一种新的混合标签方法，分析用户对开放平台资源组织与导航方式的采纳意愿；三是评估了常态化与突发公共卫生事件下公共信息资源开放平台的开放效果。该系列成果为公共信息资源开放平台的资源治理、质量评估提供了系统的解决方案。

④ 探索了公共信息资源典型应用场景，提出基于多层用户需求的公共信息资源开放平台服务模式。从公共信息资源在社会服务、科技创新等领域的典型应用入手，探索释放开放数据价值的应用场景，提出了基于多层用户需求的公共信息资源开放平台服务模式。该服务模式遵循“感知、刻画、响应及交互”的过程逻辑，将服务过程分为用户需求及数据资源采集、知识抽取及表示、知识融合、知识服务及产品展示以及反馈5个阶段，形成从数据获取到智能服务的反馈及动态系统。该理论为公共信息资源开放服务向领域化、个性化、智能化发展提供了重要参考。

项目期间，项目组共发表SSCI、CSSCI检索论文34篇，研究报告2部，1篇论文被人大复印报刊资料全文转载。项目成果获陕西省社会科学信息学会优秀成果奖二等奖，被中国网络空间研究院、陕西省科学技术厅、陕西省科技资源统筹中心等部门采纳应用。其中，本成果部分内容被收录到“世界互联网大会蓝皮书”——《世界互联网发展报告（2018）》和《中国互联网发展报告（2018）》，在世界互联网大会发布，随后在电子工业出版社出版，得到《人民日报》和《新京报》等多家媒体的报道；采纳本成果落地运行的“智汇秦科技—陕西科技PDS管服平台”是陕西省科技厅一把手工程，被《陕西日报》报道为2019年陕西重大科技成果，获科技部科技体制改革典型案例，有助于全面掌握我省的创新资源，激发各主体创新活力，提升我省科技创新能力；采纳本成果落地运行的“陕西省中小企业研发服务平台”，是实施陕西省“1155工程”的重要抓手，为科技资源需求与服务之间架起了一座桥，有助于科技成果转移转化，有力推动我省中小企业发展升级。

总之，该项目研究了公共信息资源开放政策、开放平台及平台服务的相关问题，洞察了全球公共信息资源开放态势，解决了公共信息资源开放政策分析、开放平台资源组织与开放效果评估的若干关键问题，提出了公共信息资源开放服务新模式。成果被中国网络空间研究院、陕西省科学技术厅等多个部门采纳并应用到业务工作中，有效提升了政府相关部门的公共信息资源开放质量和效率，对提升政府治理能力，释放数据价值、激发相关产业发展活力，具有良好的社会效益。