人口结构作为经济、社会、政治、文化发展的基础，已成为国家制定经济社会长远发展规划与重大政策的重要约束条件和可靠依据，正在深刻影响着经济社会发展进程。目前我国的人口问题，已不是单纯的数量问题，人口结构变化已经成为影响发展的深层次矛盾的痛点，正在影响着经济社会发展。尤其是城乡人口结构、人口性别结构、人口年龄结构、家庭结构等，正在演变成为影响经济社会发展与和谐稳定的重要因素。　　从人口学角度看，人口结构具有相对的稳定性，它随着时间的推移和经济社会发展状况而发生变化，同时，特定的人口结构也会对经济社会发展有着重要影响。研究表明，人口结构的变化，特别是人口老龄化趋势的加快和工业化、城镇化的快速推进，对经济社会的所有方面都会产生重大而深远的影响。在经济领域，人口年龄结构、城乡结构、文化结构等变化，将对经济增长、消费、劳动力市场、养老等产生结构性的影响。在社会方面，人口结构的变化将在一定程度上影响社会福利、医疗制度、家庭构成以及生活方式、住房、迁移等诸多方面。同时，人口结构的变化还将对政治、文化产生不同程度的影响。　　　1953年以来，陕西人口结构变化与国家人口结构变化大体一致。从年龄结构看，0-14岁的人口比例总体呈现下降趋势；15-64岁的人口比例呈现上升趋势，65岁以上的人口比例也呈现逐年上升趋势。从性别结构看，改革开放以来，陕西男女性别为106.93，低于全国平均水平。从城乡结构看，随着城镇化的快速推进，2010年陕西城镇人口比例由1978年的16%上升到45.7%。从区域结构看，关中地区人口占到全省的62%，其次是陕南、陕北。从人口受教育程度看，全省小学程度的人口占到23.5%，初中程度40.2%，高中程度15.8%，大专及以上10.6%，15岁以上文盲3.8%。分析看出，目前全省人口结构变化呈现出人口老龄化加速、人口分布不均衡加剧、人口流动增速迅猛、人口素质变化等新情况新特点，并且，这些变化已或多或少地影响到全省经济社会结构的变化，以及区域经济的持续快速健康发展。未来几十年，是陕西加快发展的黄金战略机遇期，也是迈向全面建设小康社会和实现富民强省宏伟目标的关键时期。　　本课题采用实证分析法，在分析人口与经济社会发展理论、人口结构的内涵及其基本内容，全面剖析人口结构变化与经济社会发展的关系、近年来陕西人口结构现状及其变化趋势，以及人口结构变化对全省经济社会产生正面和负面影响的基础上，依据经济社会发展与从业人口结构变化二者互为因果的人口经济学规律，提出了应对陕西人口结构变化趋势、促进全省经济社会发展，以及围绕全省经济社会发展战略，不断调整优化人口结构的战略思考，进而提出了坚持现行政策，着力提高出生人口素质优化人口结构；继续优化人口产业比，着力挖掘劳动力供给潜力；大力发展教育事业，着力提高劳动力素质；着力围绕优化区域产业结构，引导和促进人口结构调整优化；大力推进城镇化建设，全面提升人口城镇化水平；创新社会管理，发挥人口结构对经济社会发展的积极作用；建立健全全方位立体式养老模式，大力发展老年经济；围绕加快转变发展方式，着力拓展各类人才需求等八条对策建议。