一、课题来源与背景   本项目研究包括11个项目，具体为陕西省软科学研究计划项目（2008KR104）1项、陕西省社会科学基金一般项目（10E145）1项、陕西省住房和城乡建设厅立项课题2项、西安市建设科技项目1项、西安市城乡建设委员会立项课题4项、西安市住房保障和房屋管理局立项课题1项、西安市经济适用房建设办公室立项课题1项。该项目研究从2001年7月开始，2012年底告一段落，率先在国内发表了一批与"住房保障"相关的理论与实践研究成果，包括13篇学术论文、8份研究报告、1本主编著作、1本参编著作、1本论文集、1本科普读物、2份调研报告。项目研究成果达到了国内领先水平。   二、研究目的与意义   城镇保障性住房建设，是党中央、国务院为拉动内需、平抑过高的房价、保障和改善民生、推动科学发展、加快转变经济发展方式采取的重大举措。课题组紧紧围绕"住房保障"这一事关民生改善、经济发展和社会和谐的社会保障课题，围绕陕西省、西安市城镇中低以下收入家庭、外来务工人员和城中村、棚户区住房困难家庭等对城镇住房的迫切需求，开展住房保障的经济学、社会学、生态学理论拓展，构建了包括土地管理、资金保障、质量管理、分配管理、使用管理等五大关键模块的保障性住房建设与运营管理体系，探讨住房公积金的供需平衡机制，并在理论研究的指导下，开展陕西省、西安市各类保障性住房发展规划编制的实证应用研究，这些研究成果为指导完善陕西省和西安市完善城镇住房供需体系、健全城镇住房管理制度、有效配置住房资源、提高城镇居民居住水平、保障和改善民生发挥了重要作用，并在全国产生了广泛影响。   三、主要研究内容   住房保障是事关民生改善、经济发展和社会和谐的民生工程，本课题研究的目标主要体现在两个方面：一是为设计一套完整的具有中国特色且适用于中国西部省市的住房保障系统理论支撑体系，构建科学的住房保障长效机制；二是为陕西省、西安市不断完善城镇住房保障体系、提高住房保障能力与效用提供有效的决策支持。课题组在资料收集、实地调研的基础上，梳理我国住房保障制度，比较研究国内外典型住房保障制度，创新性地拓展住房保障的经济学理论、社会学理论与生态学理论，利用模块化理论，构建保障性住房建设体系的土地管理模块、资金保障模块、质量管理模块以及保障性住房运营管理体系的分配管理模块、使用管理模块，并应用系统论和系统动力学方法建立住房公积金运行系统及其SD模型，探讨住房公积金的供需平衡机制，旨在提高住房保障建设与管理工作的科学性和有效性。最后将住房保障的理论应用于陕西省、西安市各类保障性住房发展规划的编制中，为陕西省、西安市提高住房保障能力与效用提供有效的决策依据。   四、创新之处   （1）结合我国西部省份经济欠发达，陕西省城镇住房保障需要在经济、社会、资源、环境等多方面进行综合统筹的实际，将经济学、社会学、生态学融合于保障性住房的系统研究中，统筹指导并解释保障性住房的实践工作。   （2）利用模块化理论，将保障性住房建设涉及的土地、资金、质量关键环节和保障性住房运营管理中的分配、使用管理等关键环节凝练成为住房保障理论与实践的五大模块，从而实现保障性住房的有效供给、合理建设、良性运营并保值增值。   （3）应用系统论方法建立住房公积金运行系统模型及其SD模型，寻找影响住房公积金供需平衡的关键因素，预测住房公积金的供求关系，为陕西省住房公积金的供需失衡状态提供对策建议。   （4）借鉴城市经济学的研究方法，建立非线性城镇住房价值分布函数，界定与城市发展水平相一致的住房价格--住房价值；进而综合利用灰色系统理论，构造了GM(1,1)-城镇住房价值预测模型，为科学制定城镇住房价格提供理论基础。   （5）采用多元线性回归及灰色系统理论构建陕西省各类保障性住房的需求预测模型，科学制定各类保障性住房的供应目标，确保保障性住房的供需平衡，从而最大限度实现住房保障制度的功效。   五、社会经济效益   本项目的研究成果均被陕西省住房和城乡建设厅、西安市城乡建设委员会、西安市住房保障和房屋管理局、西安住房公积金管理中心等多个相关单位及部门直接采纳，并上报国家住房和城乡建设部备案、批准，转化成了有关政府文件，并进行了较为深入的实际应用，取得了良好的应用效果，受到了应用单位的一致好评。同时，研究成果多次见报于西安晚报、华商报、民声报、陕西省人民政府网站等新闻媒介，得到了各界社会的广泛好评，从而为完善陕西省和西安市完善城镇住房供需体系、健全城镇住房管理制度、有效配置住房资源、提高城镇居民居住水平、保障和改善民生发挥了重要作用。围绕住房保障的研究，课题组成员先后发表的13篇相关学术论文被引次数已达46频次（截止2015年3月），为建立和完善具有中国特色的城镇住房保障理论体系做出了贡献。   六、历年获奖情况   2014年12月，获西安建筑科技大学科学技术奖特等奖；   2015年1月，获陕西省高等学校科学技术奖一等奖。