课题来源：住房和城乡建设部科技计划项目。   研究背景：目前我国廉租房、公租房建设面临融资渠道狭窄、融资渠口大等问题，如何创新融资模式，筹集廉租房、公租房建设的资金，从根本上解决资金短缺的问题，已成为各级地方政府面临的一大难题。   研究目的与意义：本研究对国外廉租房及公租房（或具有类似性质的住房）建设融资模式进行梳理和总结，介绍我国廉租房及公租房现有的融资模式及存在的问题，提出适合我国国情的几种创新融资模式，如发行市政债券融资模式、房地产信托（REITs）融资模式、PPP（以BOT模式为主）融资模式。本研究分析了发行市政债券融资模式、REITs融资模式、BOT融资模式在廉租房、公租房建设中的可行性、必要性，并对各种创新融资模式进行比较。总结几种创新融资模式的特点，并提出各种融资方式的运行模式、操作流程及风险控制措施。本研究结合中国廉租房、公租房现有的制度环境，系统地研究分析这几种融资模式可能产生的风险，并提出风险防范措施。本研究具有以下意义：（1）为国家有关部门提供廉租房、公租房方面的政策支持；（2）为我国廉租房、公租房融资模式创新提供理论支持；（3）拓宽廉租房、公租房融资渠道，缓解地方政府的财政压力，有效解决城镇中低收入者的住房问题；（4）促进廉租房、公租房制度进一步完善。主要论点与论据：（1）我国廉租房及公租房建设存在融资渠道单一、融资缺口大、还款风险大等问题，因此急需提出创新融资模式；（2）市政债券融资模式、房地产信托（REITs）融资模式、PPP（以BOT模式为主）融资模式在我国廉租房及公租房建设中具有一定的可行性和必要性，可以作为新的融资渠道；（3）市政债券融资模式、房地产信托（REITs）融资模式、PPP（以BOT模式为主）融资模式在具体操作中需要注意完善融资框架和流程、规范参与方的行为，对相关风险要做好评价与防范。   存在问题：（1）未考虑ABS（资产证券化）模式。本项目在原有研究计划中考虑了将ABS（资产证券化）作为廉租房、公租房的创新融资模式之一，但在实际研究过程中发现，由于制度及政策所限，我国的廉租房、公租房等的资产更多具有公益化的属性，而且收益性不明显，而ABS融资模式对资产的商业化、收益性具有较高的要求，现阶段推广的可行性不高，因此，最终研究过程中，未将ABS作为创新融资模式之一加以考虑。（2）未对PPP模式中除BOT模式以外的模式进行深入研究。PPP模式是个宽泛的概念，包括BOT、BOOT、BT、PFI、BOO、BBO等很多种具体形式，但在本研究中，考虑到廉租房及公租房的公益性，我们认为BOT模式具有更高的可行性，因此重点以BOT模式进行了研究。   创见与创新：（1）分析了发行市政债券融资模式、REITs融资模式、BOT融资模式在廉租房、公租房建设中的可行性、必要性，并对各种创新融资模式进行比较；（2）总结了几种创新融资模式的特点，并提出各种融资方式的运行模式、操作流程及风险控制措施；（3）本研究结合中国廉租房、公租房现有的制度环境，系统地研究分析这几种融资模式可能产生的风险，并提出了风险防范措施。   社会经济效益：通过本项目研究成果的采用，可以拓宽我国廉租房、公租房建设融资的渠道，有助于解决中低收入者住房问题，改善民生，取得较好的社会经济效益。