1、课题来源与背景   2008年起，陕西省信息化领导小组办公室依托2007年建成的电子政务统一平台，启动了电子政务四大基础数据库建设，即"人口基础信息库"、"法人单位基础信息库"、"自然资源和空间基础信息库"、"宏观经济信息数据库"的建设工作。陕西省地理信息公共服务平台（简称"平台"）即为"自然资源和空间基础信息库"的核心，是"数字陕西"的重要组成部分。2008年，陕西省信息化领导小组办公室委托陕西省测绘地理信息局开展了陕西省地理信息公共服务平台建设工作。2013年6月，项目通过了陕西省信息化领导小组办公室组织的验收。   2、技术原理及性能指标   平台的总体目标是：依据国家建设指南和相关标准规范，建立较为完善的陕西省地理信息资源服务体系，实现纵向与国家和10个设区市，横向与省国土、交通、林业、水利、农业、民政、公安等部门的互联互通，形成以共建共享为基础的全省地理信息资源"一站式"在线协同服务和更新机制，为政府、部门和社会公众提供综合信息服务，全面提升信息化条件下陕西省地理信息公共服务能力和水平。   平台采用SOA的总体架构，采用网络设施层、软硬件平台层、数据集成层、系统支撑层、服务层、应用层多层结构进行构建。平台整合了全省多源、多尺度、多类型海量地理信息数据，研发了集数据管理、服务发布、运维管理、应用展示于一体的综合信息服务平台。平台部署在陕西省信息化综合服务中心的电子政务云中，运行于电子政务内网、电子政务外网和互联网等公共网络，并以门户网站、在线服务接口和前置托管服务等多种方式向政府、部门、企业和社会公众提供24小时不间断服务。   3、技术创造性与先进性   在项目建设过程中，项目承担单位坚持"需求牵引、自主创新"的建设原则，针对具体的体制机制和业务需求进行全方面的技术创新，主要特点如下：   1） 符合地方实际的建设模式   在陕西省信息化领导小组办公室的指导下，紧密结合陕西省电子政务顶层设计框架，充分依托陕西省电子政务相关资源，在平台的顶层设计、部署实施、应用推广中，充分与地方信息化发展实际接轨，具有鲜明的地方特色。   2） 完善的平台标准规范体系   编制了适用于平台建设、管理、运维和应用的一系列地方标准规范，并由陕西省信息化领导小组办公室统一向省级各部门及各设区市下发，指导各部门和地市开展平台建设，规范和保障全省地理信息公共服务平台的建设。   3）自主的地理信息公共服务平台产品体系   形成了一套自主的、完善的地理信息公共服务平台产品，为构建体系完整、功能强大的地理信息服务平台提供了解决之道。   4） 一站式的地理信息服务体验   在多样化的空间服务类型、多源异构的服务聚合、高性能的GIS搜索引擎、海量兴趣点分级渲染、地图瓦片实时交互等方面开展了大量的技术创新，为用户提供了一站式的地理信息服务应用模式。   5） 多层次、多粒度、完备、智能的安全保障体系   采用基于令牌的Token安全认证机制、多粒度GIS权限管理、全方位的系统监控、基于人工智能的用户行为模式挖掘，创新性的实现了服务统一注册，统一监控和分布式日志的统一管理，提供多层次、多粒度、完备、智能的安全保障体系，保证了平台服务的安全。   6） 基于政务云的运行支撑环境   充分利用陕西省电子政务云，采用可伸缩的系统部署架构、高可用和高安全的系统集群和负载均衡策略，构建平台运行支撑环境。   4、技术的成熟程度，适用范围和安全性   平台自2011年投入试运行以来，已广泛服务于陕西省政府、行业和社会公众，逐步成为陕西省信息化建设的基础平台和地理信息服务的核心平台，极大地满足了政府、部门和社会公众对权威、高效、稳定地理信息服务的应用需求。此外，基于平台建设所形成的YouMapServer、地理信息公共服务平台软件可直接应用于各类数字城市和共享服务平台建设中，为便捷、准确地构建体系完整、功能强大的地理信息公共服务平台提供了解决之道。    5、应用情况及存在问题   目前，平台建设成果已经在10余个政府部门（包括应急、公安、统计、民政等）和多个省级重点项目（包括陕西省应急体系建设、陕西省第三次经济普查、陕南移民搬迁、陕西省秦岭测图工程、陕西省多规合一试点等）中得到了深入广泛应用，有效避免了用户在地理信息数据上的重复投资，极大地促进了各部门的信息化建设。与此同时，通过项目建设，项目承担单位先后形成了面向网络的、跨平台的服务型GIS软件YouMapServer、面向数字城市和公共服务的地理信息公共服务平台软件等一系列工程成果。目前，相关工程成果先后在内蒙古自治区地理信息公共服务平台、数字咸阳、数字宝鸡、数字延安、数字铜川、数字商洛、数字杨凌、库尔勒城市地理信息共享服务平台中得到了深入广泛应用。   平台目前还存在一些缺陷：一是数据更新机制有待梳理，二是数据共享交换机制有待完善，三是平台功能还需持续扩展，四是应用推广有待加强，五是信息集成融合需要逐步开展。