2013年9月，铜川市按照财政部、国家发改委的要求，组织编制申报"节能减排财政政策综合示范城市"的实施方案，为了进一步加强铜川市在能源、环境领域的计量、统计和考核的能力建设，实现能源环境数据的在线监测与信息化管理，在实施方案中就提出了"以建设铜川能源环境监测管理平台为支撑，建立节能减排长效机制"的总体方案，同年10月铜川市通过了国家相关部委组织评审，批准成为"全国第二批节能减排示范城市"。按照国家对示范城市典型示范项目的管理规定，经过市政府领导和相关部门研究决定，在2013年12月向财政部报送的"2014年第一批典型示范项目"中，明确提出建立完善能源、环境监测和计量体系，建设铜川市能源环境监测管理平台项目。

    市节能减排示范办是负责示范城市建设的节能减排指标完成情况，项目管理、资金管理的综合协调部门；铜川市发改委是负责节能工作和完成全市节能指标的主管部门；全社会的能源消耗统计由统计局负责；环保局是负责环境质量和污染物排放监测以及完成省级减排任务的主管部门。

    本项目涉及市节能减排示范办、发改委、统计局和环保局四个职能部门，每个职能部门的管理业务和需求不同，因此项目主要建设内容分为四个部分：节能减排综合管理平台、三级GDP能耗统计信息平台、能源与宏观经济监测管理平台、环境监测管理平台

为了保障各个部门业务的开展，每个设置各自单位，平台独立运行。为了实现全市节能减排目标管理，平台之间通过专网连接，实现互联互通，以便及时掌握全市节能减排情况。

    平台设置在市节能减排示范办，主要建设内容分为两个部分，一是基础运行环境支撑平台建设，二是节能减排综合信息管理平台（基于能源环境监测数据集成的目标过程数据可视化智能分析）建设。其中，基础环境支撑平台主要提供数据管理、大屏监测中心及网络服务设施的支撑，托基础运行环境支撑平台，集成市发改委能源监测平台子系统、市环保局环境监测子系统、市财政局项目管理子系统和市统计局GDP能耗统计的信息数据，结合GIS数据地图与大数据可视化图形界面开发设计的目标分析、指标预警、趋势预测、潜力分析等智能分析应用平台功能，并提供整合信息报送移动终端应用功能，并结合项目及资金的申报、审核、批准、资金下达等业务综合信息化管理方面的应用，建立"节能减排示范城市"过程绩效目标体系。