我国目前总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段。统筹城乡经济社会发展,在国民经济大背景中通盘考虑工农关系、城乡关系,着力打破二元结构,解决制约“三农”问题的体制性矛盾,逐步建立起平等协调的工农关系和共同繁荣的城乡关系。西部地区城乡统筹必然要求农村人力资源开发。城乡统筹的重点在农村,西部地区以农村为主,而农村的发展靠人,即农村人力资源开发。如何提升农村人力资源的文化素质和技术水平,培养新型农民,把农村人力资源转化为人力资本优势,这是城乡统筹最本质、最核心的内容,也是最为迫切的要求,直接决定城乡统筹的成败。 本研究围绕西部地区城乡统筹发展中农村人力资源开发,以二元结构理论、城乡一体化理论,人力资本与经济增长为理论基础,分析我国西部地区城乡统筹发展中人力资源开发现状、存在的问题及原因,提出西部地区实施城乡统筹中的人力资源开发的建议。