1、课题来源与背景

    城市轨道交通工程建设具有投资高、周期长、安全风险大、隐患多、安全事故突发性高等特点，依据最新颁发的《安全生产法》新增第二十条："生产经营单位应当建立健全生产安全隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患"的原则，鼓励建设、施工等单位采用现代化信息技术加强施工现场安全监控管理，提高风险防范能力。西安市地下铁道有限责任公司通过几年的努力，安全工作取得了一定的成效和经验。但随着4号线、5号线、6号线的陆续开工，西安地铁将迎来线网建设的高峰期，施工作业面将达上千个，三宝、四口、临边防护、消防、临电、施工机具、起重吊装等涉及人的不安全行为和物的不安全状态等生产安全问题出现的概率急剧增大。为最大限度地规避或减少上述隐患可能造成的人员伤亡、经济损失与社会影响，西安市地下铁道有限责任公司有必要引入新的技术手段与措施，实施"西安地铁建设工程安全质量隐患排查治理管控及信息化关键技术研发与示范"项目，以建立安全质量隐患排查治理管控系统，制定隐患分级标准，实现隐患全面识别、分级管控与闭合管理。

    2、技术原理及性能指标

（1）技术原理

1）依据我省轨道交通工程建设专家的经验沉淀，即西安市轨道交通土建、机电、设备、系统和轨道等各专业工程隐患管控要点。2）基于"互联网+"国家发展战略，利用计算机软件与互联网技术来实现城市轨道交通工程不同等级、类型隐患的隐患响应、整改与消除的安全管理。

（2）性能指标

1）建立西安市轨道交通建设全过程隐患管控体系，编制企业系列技术标准与西安市轨道交通隐患管控相关地方标准。2）技术成果达到国内先进水平。3）隐患排查全面彻底、整改及时闭环，大大降低城市轨道交通工程安全质量隐患，降低安全质量事故，减少因隐患与事故造成的人员伤亡与经济损失。4）城市轨道交通工程安全质量隐患或事故造成的年经济损失减少率不低于20%。

    3、技术的创造性与先进性

（1）创新点

1）建立陕西省轨道交通工程建设行业隐患管控标准，首次全面对西安市轨道交通土建、机电、设备、系统和轨道等各专业工程隐患管控要点开展研究，是我省轨道交通工程建设专家的经验沉淀。2）基于"互联网+"国家发展战略，利用计算机软件与互联网技术改造城市轨道交通工程传统安全管理，实现隐患全面彻底排查与及时闭环整改的标准化与信息化管理，大大降低工程隐患与事故。3）创建隐患排查、响应、整改与消除量化考核模型。

（2）先进性 将工程参建各方的安全生产隐患排查治理相关责任及技术要求明确在该科技攻关项目的体系中。

    4、技术的成熟程度，适用范围和安全性

（1）成熟程度

1）城市轨道交通建设全过程安全质量隐患管控体系关键技术研究，目前已应用于地铁四号线、五号线、六号线的建设过程中；同时，近年来的信息系统平台的强势发展，也促成了隐患管理体系与信息化手段的结合。

2）城市轨道交通建设全过程安全质量隐患管控信息化技术研究，主要包括城市轨道交通建设全过程隐患管控系统、终端设备研发、基于VPN的隐患管控安全传输网络研究、隐患管控中心建设等研究工作。以上的研究工作已经在被委托方北京安捷工程咨询有限公司的其他城市轨道交通工程相类似的研发项目中多有涉及，能够为本标准的开展提供坚实的技术支撑。

（2）适用范围 该项目适用于所有西安地铁在建线路。

（3）安全性

对信息系统上线使用一段时间后的整体运行稳定性、系统功能的效果、数据库的完整性、源代码的安全性等进行全面评价，并最终通过验收。

    5、应用情况及存在的问题

（1）应用情况

1）体系运行。经过两年多的应用，得到了参建单位的充分认可，明确了各参建单位项目实施过程中的责任和义务，规范了隐患发生到隐患消除的运行流程，进一步提高了参建单位的项目管理水平。2）社会效应。西安地铁在随后的五号线、一号线二期及六号线建设中继续引进西安市城市轨道交通工程建设安全质量隐患排查治理与管控系统，继续对后续在建项目进行过程管控，不断发挥着巨大作用。更得到了社会各界的认可，为陕西省轨道交通建设获得了广大群众的理解和支持。

（2）存在的问题

1）城市轨道交通建设的管理模式（如PPP模式）越来越多样化，成果在应用中落实管理和考核方面角色不对等，需要在应用过程中进一步优化管理流程，并制定出适用于不同管理模式的体系。2）多种轨道交通型式（如轻轨、有轨电车、云轨等），以及轨道交通工程建设新工艺、新技术的不断出现，会发生新的隐患管理环节和项目，需要对隐患管理的体系和数据库进行及时的更新。3）计算机软件与互联网技术的不断发展，需要不断的提升和升级才能适应新的发展要求。