《渭河下游二华夹槽地区防洪对策与综合治理开发研究》成果简介

    2003年汛期，渭河流域发生洪水，在该河段的洪水量级仅不足5年一遇，就造成二华夹槽南山支流出现11处决口之多，淹没30万亩，引起社会广泛关注。多年来，陕西在这个区域防洪投资不少，但长期以来因位于河南境内的三门峡水库修建，造成该河道泥沙淤积抬高了4-6米，形成"地上悬河"，其防汛问题是我省党政领导年年关注的重点之重点。如何客观面对河道"已经被淤高"的现实，改变长期以来"反复加固堤防"而又"反复出险溃决"的被动局面，按照科学发展的观点和可持续发展的观点和人与自然和谐相处观点，主动改变应对对策，"退田作湖"，即可变被动防守为主动开发利用，变防洪难点为经济发展的亮点，变田为湖，变农民为渔民，是许多领导和专家深切关注的问题。为探索与改善这一区域的问题，经水利厅组织专家审查评估后，以陕西省水利科技计划2011-11批复，《渭河二华夹槽地区防洪对策与综合治理开发研究》获得资助。

    开展河下游二华夹槽地区防洪对策与综合治理开发研究，是为改变长期以来二华河段"反复加固堤防"而又"反复出险溃决"这一洪灾频发的被动局面，以科学发展观和可持续发展、人与自然和谐相处的理念，主动改变应对对策，变被动防守为主动开发利用，变防洪难点为经济发展的亮点，改变区域防洪形势、改善生态环境与区域经济社会发展条件可行方案的探索；该项目在二华夹槽区域特殊的自然地理条件及边界条件不可改变的条件下，用现代水利干、支流洪灾风险分治、洪水资源化利用等观念综合全面分析，充分利用当地夹槽地形具备分、蓄滞洪建湖的条件；改变传统的治理思路，以新的理念探索和规划该区域除水之患、兴水之利的治本具备一定的客观条件，具有积极的、重要的价值，是非常必要和迫切的。

    在"给洪水以出路"、"洪水风险分治"、"与洪水和谐相处"、"雨洪资源利用"等治水新理念指导下，依据二华夹槽特殊地形地貌现状、洪涝灾害特点与成因等客观条件，结合当地经济社会发展阶段与水平，以及产业规划等，改变了传统的"筑堤防洪"思路，提出"退田作湖"进行防洪减灾与区域综合治理开发一并考虑、同时进行建设的新防洪思路。提出通过在二华干沟附近南山支流堤防修建分洪闸，在干沟低洼区蓄洪形成人工湖利用洪水资源的二华平槽地区干、支洪水风险分治，降低区域洪水风险的"华阴湖方案"与"五湖方案"两个整体防洪与综合治理开发思路与方案。

    研究论证了二华夹槽地区"退田作湖"防洪对策与综合治理开发方案的可行性，包括：从区域"南高北仰"夹槽地形与干、支流洪水特征论证了二华区域分、蓄洪建湖的可行性；从分、蓄洪建湖的洪水风险与防洪作用、湖泊水源与水量稳定性、湖泊泥沙淤积等方面论证了湖泊稳定存在的可行性；分析论证了二华建湖对区域生态环境有利与不利影响，总结提出建湖对二华区域生态环境影响方面总体有利的评价结论；从降低区域洪水风险、提供区域发展的优质水源、利用湖区水面发展养殖与促进旅游业发展、有利于区域产业结构调整等方面论证研究了"退田作湖"防洪对策与综合治理开发方案的合理性、经济可行性。提出把公众调查放在工程立项前进行公众调查前置思路与方法，为一下步开展相关工作指明了群众关心的重点，研究探索了公众调查前置的方法与主要作用。

    项目研究完成后，工作人员依据成果先后公开发表如下论文：

    ⑴梁林江、杨  蒨、石长伟，《渭河二华夹槽地区防洪与综合治理工程效益分析》[J]，陕西水利，2015.192(1),17～20；

    ⑵石长伟、杨  蒨，《二华夹槽防洪治理与综合开发工程公众调查评价》[J]，陕西水利，2015.197(6),55～57；

    ⑶梁林江、赵海境、袁铮、石长伟、孙西文，《渭河二华夹槽地区洪水灾害原因分析》[J]，人民黄河，2015(S2)，64-65；

    ⑷袁铮、赵海镜、梁林江、石长伟、张广林，《渭河下游河道泥沙淤积现状及趋势分析》[J]，人民黄河，2016(1)，19-21；

    ⑸石长伟、张  智、陈乃联，《渭河二华夹槽地区防洪对策与综合治理开发研究》[J]，陕西水利，2016.202(5),1～4；

    ⑹孙少军、晁代文、袁  峥等，《渭河二华夹槽地区"退田作湖"防洪对策水量分析》[J]，陕西水利，2016.198(1),28～30。

    项目实施后，必将大大降低二华夹槽洪水风险，增加水域面积；结合当地新农村建设、产业结构调整与结构转型，蓄洪建湖发挥巨大的经济、社会和生态等综合效益，对二华防洪及区域开发治理具有较高的参考价值。成果为省、市领导缓解二华夹槽防洪问题决策，以及渭河治理提供理论依据，对进一步减轻区域洪水风险，优化区域用水结构，提高当地人民生活生产质量和水平，建设和谐社会具有重要作用。

    该课题研究成果总体达到同类研究的国内领先水平。