1）课题来源与背景

《国家中长期科学和技术发展规划（2006-2020年）》把科技进步贡献率列为发展目标，随着《规划》的发布，陕西省在制定和实施中长期发展规划和科技强省相关政策，实现科技优势向经济优势转变、科技大省向科技强省转变，需要厘清影响科技进步水平和科技贡献率的关键因素，科学测度科技进步对经济发展的贡献率。当时省委省政府领导对此事十分重视，要求陕西省科技厅研究测度和提高陕西省科技进步贡献率的方法和途径。科学准确地测度科技进步对经济增长的作用是一个比较复杂的问题。我国从20世纪80年代初开始，曾掀起一股研究热潮，但直到目前，对科技进步贡献率测度的理论与方法，还存在许多争议和缺陷。通过研究发现，国内外对科技进步贡献率测度的方法主要分为生产函数测度法（即索罗余值法）和综合评价测度法两种，前者使用较多，后者因研究成果较少，使用也较少。采用生产函数法测度时，指标和参数的确定缺乏可依据的原则和标准，导致计算结果差异很大。采用综合评价法测度科技进步贡献率时，因选取指标过多，指标间还存在从属关系，从而弱化了关键性指标的重要性，影响了科技进步贡献率测算和预测的准确性。为此，有必要通过分析，构建陕西省科技进步贡献率测度模型。基于以上背景，当时，陕西省科技厅将"科技进步贡献率研究综述与创新测度研究"列为省软科学计划重点招标项目，以期通过该项目的研究能得出科学测度陕西省科技进步贡献率的方法，提出提升陕西省科技进步贡献率的关键策略或政策建议，为发挥科技对陕西经济社会发展的引领和支撑作用提供决策支持。

2）技术原理及性能指标

（1）基于生产函数法的陕西省科技进步贡献率测度研究。构建了基于生产函数法的科技进步贡献率测度模型，确定了模型中产出、资本投入、劳动投入、资本和劳动的产出弹性系数、测度跨越期等指标参数选择的原则和标准，并对陕西省科技进步贡献率进行了测度。

（2）基于多指标综合评价方法的陕西省科技进步贡献率测度研究。确定基于多指标的科技进步水平综合评价方法，通过指标筛选和统计检验，构建出了包括科技投入、科技产出、科技促进经济发展、科技促进社会发展4个一级指标17个二级指标的陕西省科技进步水平评价指标体系和综合评价方法，据此建立了基于多指标综合评价方法的陕西省科技进步贡献率测度模型，运用该模型对陕西省科技进步贡献率进行了测度，验证了生产函数法测度结果的科学性、合理性。

（3）提高陕西省科技进步贡献率的关键策略研究。根据陕西省科技进步贡献率的测度结果，从制度安排、科技资源统筹投入、科技创新和科技合作重点领域等方面，研究提出了提高陕西省科技进步贡献率的关键策略。

3）技术的创新性和先进性

（1）构建的基于生产函数法的陕西省科技进步贡献率测度模型是对利用生产函数法测度科技进步贡献率的科学完善和补充。主要表现在：通过定量统计和分析确定出了产出、资本投入、劳动投入、资本和劳动的产出弹性系数、测度跨越期等指标参数选择的原则和标准，克服了前人在运用该方法时因这些指标和参数的选择不当而导致测度结果差异性大、不具备可比性等缺陷，保证了测度结果的科学性和稳定性。

（2）构建的基于多指标综合评价方法的陕西省科技进步贡献率测度模型，解决了已有类似方法因指标数量过于庞杂、指标选择统一性差而难于准确测度科技进步贡献率的缺陷；该模型可直接测度狭义的科技进步贡献率，对发展中国家和地区评价科技进步水平和测算科技进步率以及制定科技发展规划与相关政策具有重要的理论指导价值。

（3）提出的提高陕西省科技进步贡献率的关键策略具有前瞻性和一定的新意。

4）技术的适用范围和安全性

基于生产函数法的陕西省科技进步贡献率测度模型适用于测算和预测陕西省历年的科技进步贡献率，是对利用生产函数法测算科技进步贡献率的完善和补充。基于多指标综合评价方法的陕西省科技进步贡献率测度模型适用于直接测算和预测狭义的科技进步贡献率，对发展中国家和地区评价科技进步水平和测算科技进步率及制定科技发展规划具有重要的理论指导意义。

5）应用情况

项目研究成果得到了陕西省科技厅、延安市科技局的认可和采纳。陕西省科技厅应用本项目研究成果，测度了2006-2015年的陕西省科技进步贡献率，并预测了2016、2017、2020年陕西省科技进步贡献率，测度结果在陕西省科技新闻发布会发布，并在陕西省科技创新大会、政府工作报告以及科技部与陕西省举行工作会商等重大会议和事件中，被省领导的讲话所采用。研究成果在《陕西省创新型省份建设工作方案》、《陕西省"十三五"科学和技术发展规划》、《陕西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《陕西省实施创新驱动发展战略纲要》等政府文件制定中被采用。延安市科技局测度了2010-2015年延安市科技进步贡献率，并在制订《延安市创新型城市建设工作方案》和《延安市"十三五"创新驱动发展战略规划》等文件中得到应用。

6）获奖情况

2017年获得陕西高等学校科技技术一等奖。